若能与俄罗丝预订移交四岛中的色丹岛和齿舞群岛,普京总统对从事于日本东京申办奥运会的安倍保障予以同盟称

据日本共同社11月3日报道,日俄两国政府2日在东京举行首次外长防长磋商会议(2+2),双方就促进较为薄弱的安全领域的合作达成了共识。报道指出,该会议背景在于有关南千岛群岛问题,日本首相安倍晋三采取“温和路线”,希望通过建立互信关系摸索解决办法而非采取强硬态度。然而很难预测俄罗斯会做出多少让步,通向最终解决的道路依然险峻。

多名日本政府消息人士1月20日透露,有关南千岛群岛领土问题,日本首相安倍晋三开始探讨,若能与俄罗斯约定移交四岛中的色丹岛和齿舞群岛,就将

文| 亚太日报特约评论员纪晓晶

据报道,安倍2日下午在公邸会见了俄罗斯外交部长拉夫罗夫和国防部长绍伊古,并对俄罗斯总统普京表示感谢称:“由于得到普京总统的协助,这次磋商得以早日实现,对此表示感谢。”有分析认为,安倍的对俄战略可以归结为:尽可能与普京建立关系,逐渐提高他对日本的关注度,最终使其做出解决领土问题的决断。

多名日本政府消息人士1月20日透露,有关南千岛群岛领土问题,日本首相安倍晋三开始探讨,若能与俄罗斯约定移交四岛中的色丹岛和齿舞群岛,就将签署《日俄和平条约》日本共同社称,这是着眼将“两岛移交”作为领土问题实际解决的方案。关于占四岛总面积93%的择捉岛和国后岛的归还或移交,安倍政府官员表示“很难称得上现实”安倍1月22日将在莫斯科与俄罗斯总统普京举行首脑会谈。

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据悉,此前4月安倍访俄时,普京对致力于东京申奥的安倍保证予以合作称:“俄罗斯的3票会全都投给东京。”东京申奥成功后不久,普京亲自致电表示了祝贺。据悉,安倍难掩喜色地对周围人士表示,普京“是个重情义的人”。

报瓦罕道称,倾向于“两岛移交”解决方案的背后有着安倍政府的如下判断:如果继续向将四岛全部视为俄罗斯领土的普京要求归还择捉岛和国后岛,谈判将会触礁,1956年《日苏共同宣言》中写明的移交色丹岛和齿舞群岛也可能变得遥远。

5月6日,在俄罗斯索契,俄罗斯总统普京(左)与日本首相安倍晋三握手。俄罗斯总统普京6日在俄南部海滨城市索契与对俄进行工作访问的日本首相安倍晋三举行了非正式会晤,双方表示要加强双边关系。(图片来源:新华社/卫星社)

但是,要引导普京发出解决领土问题的“号令”,很多人认为“还需要时间”。报道称,俄罗斯未打破固有的立场,认为“南千岛群岛是在二战中合法获得的领土”,与日本政府之间存在很大分歧。

不过,如果实际采取“两岛移交”作为解决方案,可能招致放弃日本固有领土择捉岛和国后岛的批评,安倍打算在看清舆论动向的同时做出最终决断有关谈判经过,日方有意避免公布,

日本首相安倍晋三于本月1日开始对欧洲多国及俄罗斯进行访问,其访问重头戏是与俄罗斯总统普京会面。安倍6日访问了俄罗斯南部城市索契,并与普京在总统官邸举行了举行会谈,就领土问题、和平条约签订谈判以及日俄经济合作等热点问题交换了意见,会谈共持续约3个小时,但没有取得实质性进展。

报道分析称,8月在莫斯科举行的外务次官级领土谈判没有取得实质性进展,也验证了上述分歧。9月下旬,冲绳北方担当相山本一太在访问北方四岛的库纳施尔岛、伊图鲁普岛两岛后的记者会上表示希望南千岛群岛早日归还后,俄罗斯政府表示反对,并提及禁止政治家免签访问。

报道还称,关于力争先返还色丹岛和齿舞群岛、然后再是择捉岛和国后岛的“两岛先行返还”,对其实现的可能性,安倍的悲观看法也在增强其身边的政府高官强调:“普京不会同意。不可能”据称,两岛先行归还是安倍原先构想的解决方式

普京在会谈中表示:“日本是俄罗斯的重要伙伴。在政治和经济领域我们都有需要关注的问题。”会谈后,双方并未签署任何文件,也没有联合会见记者。这也说明了,双方在一些关键问题上的分歧依然严重。

报道称,另一方面,也有意见认为,普京这一任的任期是从2012—2018年,如果花费时间过长,普京可能无法维持做出解决领土问题决断的政治力量。日本外交消息人士预测称:“关键在于到普京任期过半的2015年春天能否找到妥协点。那之后普京要致力于选举,解决领土问题会变得困难。”

围绕共同宣言中的色丹岛和齿舞群岛移交,邮件门日方得出了没有妥协余地的结论。日俄关系消息人士透露,安倍在2017年11月新加坡的日俄首脑会谈中提及宣言,并向普京表示“对于日本来说,这条底线不能让步”。据称普京表示了理解,

据日本共同社报道,安倍在与普京会谈后对外界表示,日本方面向俄方提出了解决北方四岛(俄罗斯称“南千岛群岛”)问题的新途径。俄卫星通讯社报道,俄总统新闻秘书佩斯科夫表示,安倍与普京在会谈中“相当有建设性地讨论了千岛群岛问题”,此后俄日外交部门将就这一问题继续进行接触。俄罗斯外长拉夫罗夫表示,下一轮签署和平条约的副外长级别磋商将于6月举行。

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不过,关于宣言中的色丹岛和齿舞群岛移交,普京表态称这未必意味着交出主权。与要求移交主权的日本分歧巨大,预计安倍在22日的会谈中也可能被迫面临艰难的谈判,

今年是苏联和日本在莫斯科发表联合宣言60周年,但是俄罗斯和日本还迟迟未能签订和平条约。主要原因在于俄日双方在领土问题上存在根本性的矛盾,俄方一直试图将南千岛群岛(日方称“北方四岛”)问题和签订和平条约分别对待、分解谈判;而日方则认为北方四岛问题等同于和平条约问题,领土问题的解决是签订和平条约的必要条件,因此二者必须同时进行。日本和俄罗斯的根本性分歧在于,俄罗斯希望“一个一个的来”,而日本则希望“捆绑起来一揽子解决”。

围绕南千岛群岛领土谈判,日俄首脑在2016年12月的会谈中一致同意就在四岛开展共同钓鱼岛现在谁控制经济活动启动磋商但该磋商未取得进展,2018年11月的会谈上,双方确认将加速以共同宣言为基础的和平条约谈判

在这次会谈之前,安倍和普京都曾高调表示过期待之意,但此次会谈并未取得实质性进展。日本一直将和平条约视为解决日俄领土问题的工具,为了诱使俄罗斯在这一问题上做出让步,日本对因为石油价格下跌而深陷经济不景气的俄罗斯打出了经济牌。安倍向普京展示了由8个领域项目构成的、旨在促进俄经济发展和提升俄民众生活水平的一套方案,想利用与俄罗斯的经济合作使俄在领土问题上做出让步。因此,在日方看来,经济合作和领土谈判是不可分割的一个整体,通过经济合作的手段,达到领土谈判的目的。

若能与俄罗丝预订移交四岛中的色丹岛和齿舞群岛,普京总统对从事于日本东京申办奥运会的安倍保障予以同盟称。,

而普京的如意算盘是拿到俄日经济合作“大礼包”,但搁置领土谈判。所以普京愿意和安倍讨论两国经贸、人文合作等议题,对讨论领土争端问题并不热衷。早在会谈之前俄总统新闻秘书佩斯科夫就明确表示,克里姆林宫不指望俄日领土问题在两国首脑会晤后会取得立竿见影的进展。

普京所关注的中心议题并不是安倍所关心的,因此安倍“乘兴而去、败兴而归”其实也在人们意料之中。另外,普京将见面地点安排在度假胜地索契,多少也表明俄罗斯从一开始就没有期待安倍此次访问能给两国关系的发展带来实质性的推动。

其实安倍也没有指望通过此次会谈能在领土问题上取得突破,但也只能“知难而上”。安倍曾信誓旦旦地向日本选民承诺,在自己任内让日俄领土问题的解决取得“实质性进展”,然而目前留给安倍解决这个棘手问题的时间已然不多。当初安倍的承诺本身就是在给自己的执政道路挖下陷阱,所以现在他深陷其中、难以自拔。

舆论普遍认为,安倍试图通过此次访俄打出外交牌,提升其在日本国内的支持率,为即将到来的7月国会参议院选举铺路。安倍这次访俄也是想试探欧洲国家在乌克兰问题及对俄制裁问题上的真实想法,从而为调整日俄关系做好准备。值得一提的是,安倍此次访问如果能够促成普京访日,将是日本对俄外交上的一大突破。

安倍与普京的此次会面,标志着由于乌克兰问题而持续紧张的日俄关系趋于缓和,但是日俄关系真正“冰释”为时尚远。一方面,日俄在领土问题上是针锋相对的,双方在立场问题上依旧存在不可调和的分歧,很难在短时间内达成解决方案。另一方面,美国是一直存在于日俄之间的“第三者”,安倍虽然不顾盟友美国的百般阻拦完成赴俄之行,但在对待周边国家关系上并不可能完全摆脱美国的重要影响。

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